一、引入

　　全球服務外包的發展速度正遠高于其它產業的增長，為更確切的衡量服務外包發展的狀況和規模，各國對服務外包的統計指標進行了研究。因跨國公司在選擇服務外包承接地時，需全面考慮承接地的基礎設施、投資環境、人力資源和運營成本方面的情況，從而為其在該地進行投資或發包提供判斷依據。

　　A.T.kearney對離岸外包吸引力指數（0AI）在2004年曾建立各個典型國家承接離岸外包業務吸引力的指標體系，從成本、人才、商務環境方面進行細分，其中成本占40%，其它各占30%。

　　羅蘭.貝格在分析調查BPO企業國內選址考慮的主要因素”中，分為總體成本、投資優惠政策、人力資源、基礎設施、產業基礎、文化兼容性六個指標。

　　聯合國的服務供應國的BPO業務成功的重要因素”分成具備恰當的互聯網基礎設施和接入條件、政局穩定、政府支持、投資力度、技術隊伍、通曉客戶使用主要語言、客戶和服務供應商在文化心態上的協調、地理上接近等八個方面。

　　IDC于2007年發布全球交付指數，近30個指標，包括勞動力成本、租金成本、語言能力、員工離職率、營業收益率、資源與技能、基礎設施狀況、互聯網條件、代理技能、政治風險、政府因素等。

　　日內瓦霍拉西斯戰略咨詢公司和美國全球風險投資研究所聯合推出的2005全球服務外包研究報告”中認為，第一是不同國家的生產成本；第二是包括地緣政治、人口、資訊工業競爭力、法律、文化和基礎設施在內的經營風險因素；第三是每個國家的市場條件。

　　為進一步反映我國發展服務外包的現狀和承接條件，因此需研究中國服務外包指數。

　　二、COI指數

　　（一）關于COI指數

　　目前由于我國對服務外包統計體系尚未完善，數據收集任務艱巨。在數據采集過程中，盡量使用公開發布的城市統計年鑒、競爭力年鑒或其他具有權威性的相關報告。因此對各城市了解發展情況的主要指標可以包括：新增服務外包企業、新增從業人員、企業承接服務外包合同執行金額以及企業通過新增各類資質認證情況。根據國際上近年來的發展趨勢，我們對發展中國服務外包影響因素最相關的產業發展、運行成本、人力資源、基礎設施、商務環境”等指標體系，稱之為中國服務外包指數”，簡稱COI指數，來衡量國家或城市發展服務外包的程度或評估分析。

　　（二）COI指數選取的原則

　　對一個城市的服務外包行業發展狀況進行評估分析，某些指標組成的指數，直接關系到研究結論的科學性、客觀性、準確性與可靠性，能否為決策部門提供一個量化的、具有可操作性的依據。考慮到我國的目前國情及各個城市的情況，科學、客觀、公正、全面地反映服務外包行業發展的狀況和水平的高低，在研究、選取指數的結構時，應遵循和貫徹以下原則：

　　1. 全面性

　　服務外包指數是由多因素、多層次構成的指標體系，要受到體系內外眾多因素的影響和制約，指標體系范圍廣、信息量大。因此在遴選指標時應盡量使得相對指標和平均指標相結合、定性指標和定量指標相結合”。目的是盡量從各個側面、各個層次去揭示、描述和反映服務外包指標體系的整體狀況優劣程度和衡量服務外包指標水平的高低程度，以免遺漏某些重要的信息，造成片面性，從而導致評估結果的非科學性。

　　2. 簡潔性

　　選擇服務外包指標體系中要遵循全面性的原則，但也并非必須面面俱到，以至指標重復、繁瑣。指標的遴選和設置需要考慮其典型性和代表性，盡量不選入含義相同或相關性較大的指標，把全面性和簡潔性有機地結合起來，以避免評估時的多重共線或序列相關性。

　　3. 科學性

　　服務外包指標體系中的每一個指標都應具有確定的、科學的深刻內涵。指標體系的建立應該根據服務外包指標本身及經濟社會發展的內在聯系，盡可能選擇含義準確、便于理解、公開發布、易于合成計算及分析的具體、可靠和實用的指標，以客觀、公正、全面、科學地反映區域服務外包指標的本質和規律性。

　　4. 系統性

　　中國服務外包指標體系并不是一個靜止和絕對的概念，而是一個相對的、不斷發展和變化的。因此，在確定構建指標體系時，要綜合考慮服務外包指標的整體性、動態性和系統性，既要選擇反映和衡量行業內部發展狀況的指標，又要包含反映行業外部的環境指標（如政策因素等）；既要有反映和描述服務外包指標體系狀況的靜態指標，又要有隨著時間推移、區域變化和實際差異狀況的動態指標。

　　5. 可比性

　　為反映國內各個地區發展的差異性，方便國際比較和動態性分析。因此在選擇指標時，要考慮指標的歷史延續性，便于分析預測及可比性。所以選用指標的范圍既要考慮口徑盡可能一致的相對指標和平均指標，同時也需選用一些總量指標，以確保因素變量不會因為經濟規模、人口多少或面積大小等因素的影響而使分析結果產生偏差。

　　6. 可操作性

　　因涉及指標收集和統計的成本，服務外包指標應具有可操作性。指標數據的選擇、獲得、計算或換算，必須立足于現有統計年鑒或文獻資料，至少容易獲得、計算或換算。同時盡可能采取國際認可或國內通行的統計口徑，指標的含義必須十分明確，便于有效地進行定量的分析和評估。

　　（三）COI指數的結構

　　基本結構

　　根據目前國內外承接離岸外包業務”21個示范城市實際運行情況設置的中國服務外包指數以及上述指標的選取原則，建議可以設計為三個層次的指標，其中一級指標4項，二級指標17項，三級指標50項。具體見圖1：

（2）指標說明　①產業發展指數

②運行環境指數　表2

③人力資源指數

④商務成本指數 表3

　　代表新興信息技術和服務經濟發展方向的服務外包，日益成為新一輪全球結構調整和產業轉移中各國競爭和發展的重點產業領域。承接服務外包不僅將帶動中國現代服務業的發展，而且還有助于改善對外貿易結構、擴大就業，進而加快產業結構的整體優化升級。為進一步推進服務外包產業在中國的發展，落實國務院辦公廳《關于鼓勵服務外包產業加快發展的復函[國辦函(2010)69號]》提出完善服務外包統計制度”的要求。因此，開展中國服務外包指數研究，能進一步完善服務外包統計指標的規范性，有助于真實、準確的反映我國服務外包產業發展狀況，有助于進行服務外包產業發展的國際比較，有助于國家各項政策的落實以及示范城市的管理和評估，對我國服務外包產業發展具有十分重要的意義。

文/ 中國服務外包研究中心 金世和

來源:《中國服務外包》