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2007年中國開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力研究成果發(fā)布

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  一、研究背景

  自1984年黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),20多年以來,中國的開發(fā)區(qū)隨著改革開放的步伐不斷發(fā)展壯大起來。從其發(fā)展歷程來看,開發(fā)區(qū)的興衰大大影響了其所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除了產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的功能,相當(dāng)一部分開發(fā)區(qū)還承擔(dān)著所在城市體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的試點(diǎn)功能。近年來,國家級開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)作用更趨明顯,經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。“十五”期間,國家級開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8195億元,占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量的4.49%,對全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到6.2%以上。國家級開發(fā)區(qū)對所在城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出,地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市的比例達(dá)到10%-30%,成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

  國際產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)移給中國開發(fā)區(qū)帶來了無限機(jī)遇和新的挑戰(zhàn),園區(qū)之間的競爭也日趨激烈,如何在眾多兄弟園區(qū)中脫穎而出吸引外資?投資環(huán)境競爭力的強(qiáng)弱越來越成為決定開發(fā)區(qū)未來的決定性因素。而對外開放程度、增長轉(zhuǎn)型狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及運(yùn)營管理效率成為決定開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力的四大關(guān)鍵因素。“十一五”期間,開發(fā)區(qū)將“努力建設(shè)成為促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放的結(jié)合體;成為跨國公司轉(zhuǎn)移高科技高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心及其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地”。作為國家創(chuàng)新體系高端節(jié)點(diǎn),開發(fā)區(qū)將成為應(yīng)對各國資本爭奪日益激烈的主要載體,中國開發(fā)區(qū)對資本的吸引力需要從政策性吸引轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引。打造軟硬結(jié)合、特色鮮明的園區(qū)投資環(huán)境,形成對企業(yè)具備足夠吸引力的產(chǎn)業(yè)氛圍,需要建立健全有效的運(yùn)營機(jī)制,為目標(biāo)企業(yè)群提供精細(xì)化、敏捷化的服務(wù),這才是真正提升園區(qū)競爭力的核心所在。

  二、評價(jià)體系

  園區(qū)投資環(huán)境競爭力是一個(gè)動態(tài)綜合體,結(jié)合園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、面臨問題、引導(dǎo)方向,賽迪顧問持續(xù)完善了開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力評估指標(biāo)體系。

圖1 開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力評估研究路線

表1 開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力評價(jià)指標(biāo)體系

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

衡量指標(biāo)

對外開放指數(shù)

吸納外商投資能力

年新增外商投資額

產(chǎn)業(yè)外向度

年進(jìn)出口總額

區(qū)域外向度

所在城市開放度排名

增長轉(zhuǎn)型指數(shù)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展度

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占總GDP比例

人才集聚程度

科研機(jī)構(gòu)和科研人員數(shù)量

成果轉(zhuǎn)化程度

申請專利數(shù)量

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育度

體制健全程度

政府政策落實(shí)的情況

配套基礎(chǔ)設(shè)施完備程度

交通便利度和服務(wù)設(shè)施配套能力

運(yùn)營效率指數(shù)

信息化服務(wù)

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站完善程度

土地集約利用度

地均產(chǎn)值

經(jīng)營成本相對優(yōu)勢

要素供給成本

數(shù)據(jù)來源:賽迪顧問2007,01

  三、評估結(jié)果

  賽迪顧問對54個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和53個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的綜合競爭力以及分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行了對比評估,天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等一批投資環(huán)境競爭力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)脫穎而出。

  天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)憑借其區(qū)域外向度優(yōu)勢、人才集聚優(yōu)勢以及信息化服務(wù)優(yōu)勢等被評為2006-2007年全國投資環(huán)境競爭力最強(qiáng)的開發(fā)區(qū);而張江高科技園區(qū)憑借其產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、體制健全優(yōu)勢以及吸納外資能力優(yōu)勢等被評為2006-2007年全國投資環(huán)境競爭力最強(qiáng)的高新區(qū)。

  在特色產(chǎn)業(yè)方面,蘇州工業(yè)園區(qū)憑借良好的要素供給、產(chǎn)業(yè)政策以及靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢,對于集成電路的制造、封裝和測試企業(yè)都具有較好的吸引力,位居集成電路產(chǎn)業(yè)綜合吸引力首位;北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由于有針對性的政策扶持、突出的產(chǎn)業(yè)氛圍、充沛的要素供給、良好的服務(wù)水平、優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、人性的社會環(huán)境位居園區(qū)動漫游戲產(chǎn)業(yè)吸引力排名第一。

圖2 2006-2007年全國投資環(huán)境競爭力“十強(qiáng)”開發(fā)區(qū)

數(shù)據(jù)來源:賽迪顧問2007,01

圖3 2006-2007年全國投資環(huán)境競爭力“十強(qiáng)”高新區(qū)

數(shù)據(jù)來源:賽迪顧問2007,01

  四、研究解讀

  賽迪顧問認(rèn)為,未來園區(qū)發(fā)展將呈現(xiàn)出五大趨勢,分別是:區(qū)域協(xié)同作用有效增強(qiáng),國際定位日趨明確;園區(qū)治理架構(gòu)趨于科學(xué),精細(xì)服務(wù)逐步增強(qiáng);挖掘園區(qū)特色競爭優(yōu)勢,新型園區(qū)發(fā)展快速;工業(yè)導(dǎo)向功能持續(xù)弱化,服務(wù)集群成為主流;完善目標(biāo)客戶配套功能,投資環(huán)境再上臺階。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的逐步多元化、國際化,我國園區(qū)發(fā)展面臨著在精細(xì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)治理、品牌推廣和政策對接方面的四大能力挑戰(zhàn)。

  賽迪顧問建議,中國園區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步突出戰(zhàn)略定位的與眾不同,進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)營模式的精益求精,進(jìn)一步鞏固招商引資的有的放矢,這樣,園區(qū)經(jīng)濟(jì)方可向著全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的方向科學(xué)發(fā)展。提高投資環(huán)境競爭力的六大措施分別是:擴(kuò)大對外開放程度、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、提高資源配置效率、健全法律管理體系、創(chuàng)造高效的政府服務(wù)環(huán)境、注重品牌營銷推廣。

金融界

標(biāo)簽:那曲 隴南 廈門 那曲 曲靖 廣東 南充 宜賓

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