“要對承接國際服務外包某些關鍵環節提供必要資助；放寬服務外包領域外商直接投資政策門檻，把承接國際服務外包列入國家鼓勵外商直接投資行業目錄；進一步完善與承接國際服務外包相關的知識產權保護立法和執法。”這是日前北京大學中國經濟研究中心盧鋒教授在“CCER中國經濟觀察”第九次報告會上對發展國際服務外包提出的觀點。

　　他的另外幾條建議還包括，高度認識外包業的重要性；對承接國際服務外包企業實行大力度優惠政策；建立真正由業內企業主導和管理的服務外包行業協會；鼓勵大學和職業學校培養不同層次既懂軟件又具備語言素質的人才；大批派遣基層英文和其他外教人員到國外培訓；規范電信壟斷企業行為以及加強和改進對軟件信息服務以及流程服務外包設計。

　　所謂國際服務外包，是指服務品生產過程部分流程或制造品生產中勞務流程從特定企業內部轉到海外完成兩個或更多企業。一般多分布在軟件和計算機服務外包、商務流程外包等方面。

　　在今年3月國務院頒布7號文件（即《關于加快發展服務業的若干意見》）中，就提到要把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點，發展我國人力資源豐富的優勢，積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務。

　　盧鋒認為，當前服務外包業具有比較優勢效應、規模經濟效應、經驗經濟效應和結構“瘦身”效應，目前，全世界范圍內這項業務都具有不斷發展的前景。

　　賽迪顧問最新發布的一份市場研究報告顯示，2006年，中國軟件外包服務市場規模高達14.3億美元，同比增長55.4％。該公司預測，到2010年，中國軟件外包市場將達到70.3億美元，占全球軟件外包市場的8.4％。比較著名的中國企業包括東軟、海輝等。

　　但是，由于我國電信部門高度壟斷和資費過高、缺乏足夠的人才和語言能力，加上國家過去對承接服務外包的認識階段性滯后等，導致近年來我國軟件業發展雖快，軟件出口目標卻難以實現。比如2005年，我國軟件出口的目標為50億美元，但海關統計四類主要軟件的出口只有6.5億。從國際情況來看，我國與印度和愛爾蘭第一代明星國家差距在拉大，并有可能落后第二批積極參與的國家，如菲律賓、馬來西亞、巴西以及東歐國家。

　　對此，盧鋒提到要發展國際服務外包業應該對承接國際服務外包的外商直接投資企業實行專門鼓勵政策，比如稅收方面享受軟件企業增值稅優惠政策、免征營業稅和進口關稅等；另外，行業協會和行政管理改革也有待深化。考慮到我國勞動力成本快速上升以及實際匯率升值造成不可貿易投入品價格上升約束條件，我國要盡快改變在發展承接國際服務外包方面的邊緣化風險。

來源：eNet硅谷動力