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反壟斷法的價值——公平

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公平是法律追求的一個永恒的價值目標。只要有人類社會存在,就有對公平的價值追求。只要有法律存在,就有蘊含于其中的公平價值體現。在許多情況下,人們把公平看作是法律的同義詞。人們普遍認為,公平是法律所應當始終奉行的一種價值觀公平與正義、公正的含義基本相同,都是人類所追求的一種理想。而“公平是正義的核心”。公平的基本含義是,每個人都應有平等的權利去享有最廣泛的、平等的基本自由權總體系;社會和經濟不平等的安排應使它們符合地位最不利的人的最大利益,符合正義的儲蓄原則,以及在公平的機會均等的條件下與向所有人開放的官職和職務聯系起來。所有的社會基本善,如自由權和機會、收入和財富以及自尊的基礎, 都應當予以平等地分配,除非任何此類善的不平等的分配符合受惠最少者的利益。公平的價值觀還要求條件公平、契約公平和結果公平,這種公平的理念反映在市場經濟中,則表現為程序的公平、主體地位的平等和等價交換。

在市場經濟條件下,反壟斷法意義上的公平應為社會整體和實質意義上的公平。所謂社會整體的公平,是指符合社會上絕大多數企業包括消費者利益的公平。所謂實質意義上的公平,是指在實質意義上而不是在形式上賦予所有的企業以均等的自由的競爭機會。這種實質公平的實現通常是通過反壟斷法對不同的情況、不同的企業作不同的法律調整,進而對形式上公平而實質上不公平的情形的矯正而實現的。具體而言,公平理念應當體現于競爭的前提、競爭的過程和競爭結果等諸多方面。其中,競爭前提的公平主要體現為市場機會的均等和市場主體(企業)地位的平等,不允許存在企業差別待遇;競爭過程的公平主要體現在市場主體(企業)只能基于自身財力、技術、管理等條件平等參與市場競爭而不得憑借外在力量與因素(如行政權力的參與)或者采取不公平的方法進行競爭;而競爭結果的公平則要求注重市場競爭各主體間利益的平衡,對處于相對弱勢的中小企業給予較多照顧而對大企業尤其是具有壟斷地位的大企業給予較多限制等。


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