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中國地理標(biāo)志保護(hù)的專門法模式

由于地理標(biāo)志進(jìn)入中國較晩,是從1985年3月加入《巴黎公約》開始的。作為知識產(chǎn)權(quán)法的一部分,如同中國的法治進(jìn)程一樣深受大陸法系和英美法系的影響。在地理標(biāo)志保護(hù)的進(jìn)程中,中國并沒有走在以美國為首的商標(biāo)法保護(hù)這一單一模式上,也沒有局限在以法國為首的專門法保護(hù)模式上,而是同時(shí)走在兩條路上。可以說,在實(shí)踐中,中國地理標(biāo)志保護(hù)深受大陸法系和英美法系的影響。商標(biāo)法模式無疑是學(xué)習(xí)借鑒了美國。但是中國也有自己的專門法,而且在實(shí)踐中,這兩個(gè)方面互相結(jié)合,專門法的保護(hù)為商標(biāo)法的保護(hù)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(一)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定

原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在1999年8月發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》其第二條規(guī)定原產(chǎn)地域產(chǎn)品,是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料,按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的,質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征,并依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域進(jìn)行命名的產(chǎn)品。從這一概念來看,原產(chǎn)地域產(chǎn)品與1994年的《 TRIPS協(xié)議》雖然在表述上不同,但是實(shí)質(zhì)上基本致,都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征。由此可以看出,《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》有意借鑒吸收了《 TRIPS協(xié)議》關(guān)于地理標(biāo)志的定義,只是當(dāng)時(shí)的中國在地理標(biāo)志實(shí)踐上經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,事實(shí)上,在歐盟內(nèi)部,地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱是共存的兩個(gè)概念。中國在比較了歐盟和美國后,并沒有決定要走在哪一條路上。因此,1999年8月發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》可以看做是中國從1985年3月加入《巴黎公約》后具體實(shí)踐的體現(xiàn)。因?yàn)樵诩尤牍s后的10多年間,在官方文件中也是一直使用原產(chǎn)地名稱這一稱謂。

(二)《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》

原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局在2001年3月發(fā)布《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》),隨后原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并成為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》第四條第一款指出原產(chǎn)地標(biāo)記包括原產(chǎn)國標(biāo)記和地理標(biāo)志。原產(chǎn)地標(biāo)記是原產(chǎn)地工作不可分割的組成部分。《規(guī)定》第二款指出原產(chǎn)國標(biāo)記是指用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)來源于某個(gè)國家或地區(qū)的標(biāo)識標(biāo)簽、標(biāo)示、文字、圖案以及與產(chǎn)地有關(guān)的各種證書等。《規(guī)定》第三款指出地理標(biāo)志是指一個(gè)國家、地區(qū)或特定地方的地理名稱,用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來源于該地,且該產(chǎn)品的質(zhì)量特征完全或主要取決于該地的地理環(huán)境、自然條件、人文背景等因素。我們可以看出《規(guī)定》中的原產(chǎn)地標(biāo)記包括原產(chǎn)國標(biāo)記和地理標(biāo)志。實(shí)際上這種規(guī)定在一定程度上不夠科學(xué),因?yàn)樵撘?guī)定在定義原產(chǎn)地標(biāo)記時(shí)并看不出其與地理標(biāo)志的本質(zhì)區(qū)別,甚至?xí)a(chǎn)生混亂的感覺。這種現(xiàn)象的造成是因?yàn)?985年以來原產(chǎn)地的稱謂已經(jīng)形成習(xí)慣但是2001年又是中國入世年,在入世談判中,中國已經(jīng)著手修改《商標(biāo)法》使其與《 TRIPS協(xié)議》盡量保持一致,并在修改后的《商標(biāo)法》中正式啟用了地理標(biāo)志這一概念。而此時(shí)頒布的《規(guī)定》兼顧了歷史和現(xiàn)在,同時(shí)規(guī)定了原產(chǎn)地和地理標(biāo)志這兩個(gè)稱呼。實(shí)際上這種做法既符合國情,又照顧到了國際需求,因?yàn)槟壳皝砜?地理標(biāo)志這一概念雖然已經(jīng)被大多數(shù)國家所采納,但是原產(chǎn)地名稱的概念也是廣泛存在的。這樣,在和不同國家交往過程中就方便多了。但是用兩個(gè)概念來指稱同一事物,仍然免不了要造成困擾。所以中國很快就出臺了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,自此,該混亂局面得到改善,基本上都使用地理標(biāo)志這一概念。但是原產(chǎn)地名稱的稱謂并沒有被刻意廢止,因?yàn)檫@是沿用已久的概念,籠統(tǒng)的來說,地理標(biāo)志是世貿(mào)組織定義的標(biāo)準(zhǔn)概念,方便了交流。但是原產(chǎn)地名稱在歐盟仍然是常用來代替地理標(biāo)志的概念。在一定意義上,兩者可以互換,可以看作是對同一事物的不同稱謂。

(三)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》

2005年,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,在這個(gè)規(guī)定中,地理標(biāo)志完全與國際接軌。其第二條關(guān)于地理標(biāo)志的規(guī)定幾乎就是對《 TRIPS協(xié)議》的復(fù)制,該規(guī)定指出地理標(biāo)志產(chǎn)品,是指產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。重要的是該規(guī)定第二十八條明確指出原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局公布的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》中關(guān)于地理標(biāo)志的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。從這一條的規(guī)定來看,中國對地理標(biāo)志的稱謂有了統(tǒng)一的看法,不再沿用原產(chǎn)地這一稱謂,但是也沒有明確指出不用原產(chǎn)地標(biāo)記或原產(chǎn)地名稱,只是原產(chǎn)地標(biāo)記或原產(chǎn)地名稱是傳統(tǒng)的稱謂,現(xiàn)在統(tǒng)一到地理標(biāo)志這一稱謂中。

(四)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》

2007年12月,農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》,該辦法的頒布,進(jìn)一步完善了我國的地理標(biāo)志保護(hù)體系。其第二條第二款規(guī)定:農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。該辦法頒布的依據(jù)是2002年12月修改的《農(nóng)業(yè)法》,《農(nóng)業(yè)法第二十三條第三款規(guī)定:符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關(guān)的標(biāo)志。符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品,可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)是地理標(biāo)志保護(hù)的核心,因?yàn)榈乩順?biāo)志強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素。農(nóng)產(chǎn)品就有這種天然的特性,雖然2002年12月修改的《農(nóng)業(yè)法》已經(jīng)涉及地理標(biāo)志問題,但是到2007年才出現(xiàn)專門的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)辦法。這一方面是地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)踐的結(jié)果,另一方面也是中央對農(nóng)業(yè)重視的結(jié)果。在解決“三農(nóng)”問題上,地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)與農(nóng)產(chǎn)品有著非常強(qiáng)的契合性。從國際上看,地理標(biāo)志保護(hù)也主要是涉農(nóng)產(chǎn)品。

標(biāo)簽：佛山廣安常州江蘇海東丹東寧德舟山

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中國地理標(biāo)志保護(hù)的專門法模式