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多維度強化知識產權保護——解讀《關于強化知識產權保護的實施意見》之二

來源：江蘇經濟報

　　知識產權案件行刑協作辦公室掛牌，南通知識產權保護中心通過省級專家組預驗收，徐州市知識產權“新共享、云超市”平臺正式上線……今年8月以來，隨著江蘇《關于強化知識產權保護的實施意見》（下簡稱《意見》）出臺，省內相關動作頻頻。“《意見》的作用可謂立竿見影。”江蘇瑞途律師事務所主任蔣海軍接受記者采訪時說。

　　蔣海軍介紹，《意見》在多個維度上圍繞如何實現強化保護做了系統性規定，以立法為基礎，以構建保護網絡為手段，以加大違法行為懲戒為提升，為高質量發展樹立導向，從而明確重視基礎條件建設，最終還確定了保障措施，“可以說是吹響了進一步落實‘嚴保護、大保護、快保護、同保護’的進軍號”。

　　習近平總書記11月30日在中共中央政治局第二十五次集體學習時強調，要促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一，完善行政執法和司法銜接機制。“行政保護是我國知識產權保護的一大特色，相比司法保護，具有獲得結果更快、程序更簡便等優點。”蔣海軍表示，行政與司法的良好銜接，可以促使行政機關更好地全面理解知識產權保護，也讓司法機關為行政保護增添法律的屏障。“這個銜接不僅僅是程序上的銜接，還應該是實體上的對接，包括人才的流動。”

　　《意見》第三條專門對健全知識產權行政執法制度進行了規范，提出要健全知識產權侵權糾紛行政裁決制度，健全知識產權案件移送、信息通報等制度，完善知識產權保護案例指導機制等。對于關注度較高的執法程序的公開透明和全程記錄，《意見》也予以了明確。蔣海軍坦言，以前知識產權行政執法手段單一，取證難、裁決難、執行難，違法行為又往往關系著巨大利益，確實導致一些行政保護效果不佳。而《意見》特意提及“健全跨部門、跨區域行政執法協作機制”，“這無疑會更好地保障行政執法。”

　　在蔣海軍看來，《意見》的另一大亮點是充分考慮并結合了江蘇的自身優勢和產業特點。“比如，人才就是江蘇的一大優勢，《意見》第十九條提出要加快專業人才培養，就是要擴大這一優勢。”他表示，江蘇“985”“211”和“雙一流”大學數量一直穩居全國第三位，為知識產權人才培養和校園宣傳奠定了良好的基礎。江蘇歷來重視培養專業人才，多層次、全方位的知識產權人才培養體系也已初見端倪，如面向企業的知識產權總裁班、知識產權管理工程師培訓班等，已連續舉辦多年。

　　需要注意的是，一線廣大知識產權專業人員的素質決定了知識產權保護的真正水平。蔣海軍認為，江蘇省內對于專利代理師、商標代理人的培訓還相對不足，知識產權高水平律師也比較缺乏，這在一定程度上制約著江蘇省本地知識產權保護水平的提升。同時，江蘇省內雖然已經有登記在冊的專利代理服務機構500余家，但具備國際案件代理能力、在區域內具備品牌效應的機構卻寥寥無幾，這也對全省知識產權整體事業的發展產生了一定的影響。

　　蔣海軍告訴記者，《意見》的出臺只是個新的開始，《江蘇省知識產權促進條例》已納入省人大立法計劃。該條例將對知識產權管理進行系統地規定，從法律層面來保證知識產權管理，除了列明知識產權管理機制和管理人才培養外，還將探索傳統文化等中國特色知識產權的保護，“這些都具有明顯積極意義。”

　　習近平總書記指出，要深化知識產權保護工作體制機制改革，要健全大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護制度，及時研究制定傳統文化、傳統知識等領域保護辦法。蔣海軍建議，江蘇可以在現有基礎上，考慮針對商業秘密保護、大數據保護、職務發明保護、職務成果所有權和長期使用權等方面，制定相關條例或辦法，對新領域新業態的知識產權保護予以先行探索。

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