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江蘇出臺關于加強知識產權保護的實施意見

來源：揚子晚報

為深入貫徹國家有關文件精神，落實知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的總體要求，加快推進引領型知識產權強省建設，切實優化營商環境和創新環境，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發了《關于強化知識產權保護的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對全省進一步強化知識產權保護作出重要部署。8月20日上午，江蘇省人民政府召開“強化知識產權保護優化營商環境”新聞發布會，江蘇省政府副秘書長張樂夫介紹了江蘇近年來在知識產權保護方面取得的主要成就，以及《實施意見》出臺的重要背景和亮點等，省市場監管局、省知識產權局、省高級人民法院、省公安廳、南京海關等部門有關負責人出席新聞發布會并回答了記者的提問。
揚子晚報/紫牛新聞記者繆禮延
著力打造“營商環境的名片”
江蘇知識產權綜合實力等居全國前列
張樂夫介紹說，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視知識產權保護工作。在博鰲亞洲論壇2018年年會上，習近平總書記深刻指出“加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力的最大激勵”?？倳涍€將強化知識產權保護列為擴大開放的重要舉措之一，強調“營商環境只有更好，沒有最好?！比ツ?1月，經中央深改委會議審議通過，國家印發了《關于強化知識產權保護的意見》，對全國知識產權保護工作作出了系統部署。江蘇省委、省政府于2015年在全國率先印發了《關于加快建設知識產權強省的意見》，2016年，江蘇省被國家知識產權局列為首批引領型知識產權強省試點省，此后，陸續成立了南京、蘇州知識產權法庭，獲批建設常州、南京、蘇州、徐州、南通5個國家級知識產權保護中心，推動知識產權維權援助機構增加到80家。全省20家專業市場入選國家知識產權保護規范化市場，數量居全國第一。張樂夫說，近年來，江蘇知識產權綜合實力和主要發展指標均位居全國前列，截至今年6月底，全省萬人發明專利擁有量達到31.9件，居全國省區第一；國家知識產權示范優勢企業達到646家，數量居全國第一；企業知識產權管理標準化、高價值專利培育等“江蘇經驗”在全國示范推廣，知識產權助推創新發展和轉型升級的支撐引領作用日益凸顯，為推動全省高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇作出了積極貢獻。去年，在國新辦舉辦的慶祝新中國成立70周年江蘇專場新聞發布會上，江蘇省委書記婁勤儉自豪地把知識產權保護服務譽為“江蘇營商環境的名片”。
《實施意見》主要亮點：緊扣“四大保護”放出“狠招”、“大招”
張樂夫介紹說，為貫徹落實國家相關文件精神，結合江蘇工作實際，去年底以來，由省知識產權局牽頭、多個部門參與，起草了江蘇《關于強化知識產權保護的實施意見》。今年6月1日、7月13日，省政府常務會議、省委深改委會議先后審議通過，省委辦公廳、省政府辦公廳近日已印發實施?？傮w上看，《實施意見》緊緊圍繞知識產權“嚴、大、快、同”四大保護，放出許多“狠招”、“大招”：一是在立法制規和打擊違法上，體現“嚴保護”的剛性要求。首先是制度嚴，提出要制定《江蘇省知識產權促進和保護條例》，完善知識產權審判訴訟保全、訴訟證據、技術事實查明等工作機制，認真落實行政執法三項制度。其次是執行嚴，要求審判部門綜合運用行為保全等制度打擊惡意侵權行為，依法積極適用懲罰性賠償；行政機關組織開展“劍網”“昆侖”等執法專項行動，對重點領域實行重點監管，加大生產源頭追溯力度。第三是懲戒嚴，建立故意侵權等嚴重失信“黑名單”，限制失信聯合懲戒對象申請企業上市輔導備案、招標投標、申請財政性資金項目等，加強對失信主體的監管，使其“一處失信、處處受限”。二是在責任主體和工作協同上，體現“大保護”的治理格局。知識產權保護不僅是機關部門的職責，需要全社會共同努力?！秾嵤┮庖姟窂娬{，要構建匯聚立法、司法、行政、行業協會商會、仲裁調解機構、維權援助機構等在內的立體保護網絡，組建知識產權志愿者隊伍，形成全社會廣泛參與的共治格局。三是在辦案程序和機制創新上，體現“快保護”的群眾訴求?！秾嵤┮庖姟诽岢?，在司法審判領域，實行知識產權案件繁簡分流，積極適用簡單案件速裁和簡易程序，推動簡易案件快速審結、復雜案件中間判決；在行政執法領域，運用遠程審理、巡回審理機制加速案件處理；在互聯網監管領域，開展知識產權保護政企合作，建立執法協作調度機制，快速處理線上舉報投訴案件；在維權服務領域，加快建設知識產權保護中心、維權中心，構建覆蓋全省、功能互補、布局合理的知識產權快速協同保護體系，提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。通過多管齊下，著力解決維權“周期長”問題。四是在保護對象和執法標準上，體現“同保護”的莊重承諾?！巴Ｗo”的實質是平等，平等對待各類市場主體，大企業與中小微企業、國有企業與私營企業、國內企業與國外企業，確保它們在知識產權保護中地位平等、標準統一。不搞特殊，就是最大的平等。《實施意見》不區分保護對象，對各類市場主體實施無差別的執法，并提出要暢通與國內外權利人的溝通渠道，保護合法權益，同時積極開展國際合作，與有關國家地區和國際組織建立務實合作機制。
江蘇《實施意見》出臺后，將如何指導企業更好“走出去”？
新聞發布會現場，有記者問：江蘇是外貿大省，由于各國知識產權法律制度各不相同，請問江蘇《實施意見》出臺后，省知識產權局將如何指導企業更好地“走出去”？江蘇省知識產權局局長支蘇平回答說，省知識產權局將會同商務等有關部門重點做好“五個一”：“搭建一個平臺”，即國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分中心。今年4月份，我省獲批設立全國首批海外糾紛應對指導地方分中心，目前已啟動海外指導專家庫和工作站建設。我們將努力把它建成我省涉外知識產權指導工作的主陣地，依托這個平臺聚攏人才、整合資源、搭建橋梁，面向“走出去”企業，提供專業的海外知識產權糾紛應對指導。“開展一份調查”，即每年定期開展“走出去”企業海外知識產權保護需求調查，重點摸清企業需求，以便針對性地開展指導和服務?！吧罨豁椗嘤枴?，即外向型企業知識產權風險防控和應對培訓。這項工作我們已經堅持了六年，每年舉辦2-3期培訓班，每期培訓150人左右，根據我省外向型企業的產業領域和實際需求確定培訓主題，重點講解各國知識產權法律制度、專利商標海外布局和風險防范等，指導企業運用知識產權制度更好融入國際市場?！鞍l布一套指南”，包括“一帶一路沿線國家和地區知識產權申請注冊和維權指南”“境外展會知識產權糾紛應對指南”等，為企業在有關國家和地區申請注冊知識產權、參加國際性展會、應對知識產權糾紛等提供專業指引。“做好一類服務”，即海外知識產權維權援助咨詢服務。主要依托國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分中心，為“走出去”企業提供知識產權法律咨詢、維權援助等公益性服務。同時，主動對接國家海外知識產權糾紛應對指導海外分中心，建立海外維權援助聯絡機制，為江蘇在海外遭遇知識產權糾紛的企業提供專業服務。

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