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商標(biāo)權(quán)的案件行政管轄

工商行政管理機關(guān)針對商標(biāo)侵權(quán)案件,在案件受理和處理權(quán)限方面有所分工,主要遵循地域管轄的原則,其次也考慮級別管轄、專屬管轄等特殊因素。
所謂地域管轄,是指按照商標(biāo)侵權(quán)行為地來確定行政機關(guān)受理案件的權(quán)限與分工。根據(jù)《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》第4條的規(guī)定,商標(biāo)侵權(quán)案件由侵權(quán)行為發(fā)生地縣級以上工商機關(guān)負(fù)責(zé)管轄,這是最基本的管轄。由于商標(biāo)侵權(quán)行為比較復(fù)雜,一般包括標(biāo)識印刷、產(chǎn)品生產(chǎn)和商品流通等階段,商品流通階段又涉及商品的運輸、倉儲、銷售等多個環(huán)節(jié),所以侵權(quán)行為地應(yīng)包括侵權(quán)行為實施過程中所涉及的地域,包括侵權(quán)物品生產(chǎn)地、運輸?shù)亍}儲地及銷售地等。
級別管轄是根據(jù)商標(biāo)案件的性質(zhì)、涉案金額、影響范圍來劃分和確定上下級行政執(zhí)法機關(guān)之間對商標(biāo)侵權(quán)案件的受理和查處。目前,縣、市工商機關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件,省級以上的工商機關(guān)和國家工商行政管理總局則對各自管轄范圍內(nèi)的重要案件實施管轄,具體管轄辦法可以自行出臺辦法決定。
在商標(biāo)權(quán)許可使用方面的管轄,由行政法規(guī)和規(guī)章直接規(guī)定。根據(jù)《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》第7條的規(guī)定,對商標(biāo)權(quán)人許可他人使用其注冊商標(biāo),但沒有備案的,合同雙方所在地的工商局都有權(quán)管轄。但被許可人違規(guī)未在商品上標(biāo)注自己信息的,則確定由其所在工商局管轄。
在前面提到,侵權(quán)行為發(fā)生地應(yīng)包括侵權(quán)行為實施過程中所涉及的地域,包括侵權(quán)標(biāo)識、產(chǎn)品的生產(chǎn)地、倉儲地、銷售地等。因此完全有可能出現(xiàn)兩個以上工商機關(guān)都有管轄權(quán),從而產(chǎn)生管轄權(quán)的爭議。對于管轄權(quán)爭議的解決,應(yīng)遵循以下原則:一是在先立案行使管轄權(quán)的原則,即具有管轄權(quán)的工商機關(guān)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索,如發(fā)現(xiàn)有管轄權(quán)的另一工商機關(guān)已在先立案,應(yīng)當(dāng)不予立案,并將不立案的原因告知當(dāng)事人;已經(jīng)立案的,則應(yīng)當(dāng)撤銷案件,并將案件的有關(guān)材料移送給在先立案的工商機關(guān);同時立案的,則在先進行調(diào)查的機關(guān)行使管轄權(quán)。二是主要侵權(quán)地行使管轄權(quán)的原則,雖然商標(biāo)侵權(quán)發(fā)生地較廣,但某個地方或者某個環(huán)節(jié)為侵權(quán)行為的主要實施地,應(yīng)當(dāng)確定由所轄該地的工商部門管轄。此外,在某些情況下,上級工商機關(guān)還可以指定管轄自己的下級管轄某些案件,或者直接管轄下級機關(guān)的案件。
在“宋某銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案”中,因為侵權(quán)人宋某的營業(yè)場所在綿陽市涪城區(qū),所以涪城區(qū)工商局在接到被侵權(quán)人四川郎酒集團有限責(zé)任公司報案后,按照地域管轄的原則獲得對案件的管轄權(quán),并立案調(diào)查。

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