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商標(biāo)評(píng)審程序的性質(zhì)

商品評(píng)審程序主要針對(duì)商標(biāo)復(fù)審案件與商評(píng)委的無(wú)效宣告裁定等，前者是對(duì)商標(biāo)確權(quán)、授權(quán)程序中對(duì)商標(biāo)局的決定不服而提出的評(píng)審，后者如其他單位或個(gè)人請(qǐng)求商評(píng)委宣告無(wú)效的案件以及權(quán)利人或利害關(guān)系人向商評(píng)委提起的宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效申請(qǐng)的案件。前者類似于行政復(fù)議，后者更類似于行政裁決。依據(jù)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第二條，“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)處理下列商標(biāo)評(píng)審案件：
（一）不服商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)決定，依照商標(biāo)法第三十四條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審的案件；
（二）不服商標(biāo)局不予注冊(cè)決定，依照商標(biāo)法第三十五條第三款規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審的案件；
（三）對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，依照商標(biāo)法第四十四條第一款、第四十五條第一款規(guī)定請(qǐng)求無(wú)效宣告的案件；
（四）不服商標(biāo)局宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效決定，依照商標(biāo)法第四十四條第二款規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審的案件；
（五）不服商標(biāo)局撤銷或者不予撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定，依照商標(biāo)法第五十四條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審的案件。

“在商標(biāo)評(píng)審程序中，前款第（一）項(xiàng)所指請(qǐng)求復(fù)審的商標(biāo)統(tǒng)稱為申請(qǐng)商標(biāo)，第（二）項(xiàng)所指請(qǐng)求復(fù)審的商標(biāo)統(tǒng)稱為被異議商標(biāo)，第（三）項(xiàng)所指請(qǐng)求無(wú)效宣告的商標(biāo)統(tǒng)稱為爭(zhēng)議商標(biāo)，第（四）、（五）項(xiàng)所指請(qǐng)求復(fù)審的商標(biāo)統(tǒng)稱為復(fù)審商標(biāo)。本規(guī)則中，前述商標(biāo)統(tǒng)稱為評(píng)審商標(biāo)”。
在《商標(biāo)法實(shí)施條例》與《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》修改前，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在實(shí)務(wù)操作中，一般是將異議復(fù)審案件作為與異議案件相互獨(dú)立的新案件予以審理，具體表現(xiàn)在：一是不限制當(dāng)事人在異議復(fù)審程序中提出不同于原異議程序的新理由與新證據(jù)。二是異議復(fù)審案卷中不包括原異議案卷，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)原則上不調(diào)閱原異議裁定案卷，不以原異議裁定案卷中記載的材料作為異議復(fù)審的基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)事人在原異議程序曾提出的理由與證據(jù)，如未在異議復(fù)審程序中提交，則不再作為異議復(fù)審中的審理范圍。三是不以原異議裁定作為審理對(duì)象，即異議復(fù)審裁定的結(jié)論應(yīng)該是針對(duì)被異議商標(biāo)的可注冊(cè)性問題，而不是維持或撤銷原異議裁定。因此，異議復(fù)審案件可認(rèn)為是針對(duì)被異議商標(biāo)能否獲準(zhǔn)注冊(cè)的，以雙方當(dāng)事人在異議復(fù)審階段提交的理由和證據(jù)為基礎(chǔ)的一個(gè)全面重新審理的新案件。新修訂的《商標(biāo)法實(shí)施條例》在異議復(fù)審的范圍中增加了“針對(duì)商標(biāo)局的不予注冊(cè)決定”的審查，這是否意味著異議復(fù)審程序不再是一個(gè)純粹的新案件呢?

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條第一款規(guī)定：“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理不服商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)決定的復(fù)審案件，應(yīng)當(dāng)針對(duì)商標(biāo)局的駁回決定和申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)審的事實(shí)、理由、請(qǐng)求及評(píng)審時(shí)的事實(shí)狀態(tài)進(jìn)行審理?！钡谖迨龡l第一款規(guī)定：“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理不服商標(biāo)局不予注冊(cè)決定的復(fù)審案件，應(yīng)當(dāng)針對(duì)商標(biāo)局的不予注冊(cè)決定和申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)審的事實(shí)、理由、請(qǐng)求及原異議人提出的意見進(jìn)行審理?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理不服商標(biāo)局依照商標(biāo)法第四十四條第一款規(guī)定作出宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效決定的復(fù)審案件，應(yīng)當(dāng)針對(duì)商標(biāo)局的決定和申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)審的事實(shí)、理由及請(qǐng)求進(jìn)行審理。”第五十六條規(guī)定：“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理不服商標(biāo)局依照商標(biāo)法第四十九條規(guī)定作出撤銷或者維持注冊(cè)商標(biāo)決定的復(fù)審案件，應(yīng)當(dāng)針對(duì)商標(biāo)局作出撤銷或者維持注冊(cè)商標(biāo)決定和當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)審時(shí)所依據(jù)的事實(shí)、理由及請(qǐng)求進(jìn)行審理。”第五十四條規(guī)定：“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理依照商標(biāo)法第四十四條、第四十五條規(guī)定請(qǐng)求宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的案件，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)和答辦的事實(shí)、理由及請(qǐng)求進(jìn)行審理。”
從現(xiàn)有的《商標(biāo)法實(shí)施條例》《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》等的規(guī)定來(lái)看，當(dāng)事人既可以提出新的證據(jù)，也可以提出新的事實(shí)和理由。這意味著異議復(fù)審程序應(yīng)當(dāng)是一個(gè)新的案件，其審理范圍只在一定程度上受商標(biāo)局不予注冊(cè)決定的影響。同理，駁回、無(wú)效以及撤銷復(fù)審評(píng)審程序也應(yīng)是一個(gè)新的案件，當(dāng)然其也在一定程度上受到駁回、無(wú)效以及撤銷決定的影響。當(dāng)然，如果評(píng)審程序針對(duì)的是《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形，其應(yīng)完全是一個(gè)新的獨(dú)立案件，與商標(biāo)局的先前決定關(guān)系不大。

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