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（三）管理方面
　　由于人事體制問題的制約，致使對基層特別是山區有線電視網絡的專管人員的管理難以到位，進而影響了對整個有線電視網絡的維護管理。由于沒有編制，縣廣播電視局不能將所屬的山區有線電視網絡的專管人員具有干部籍調入局內，每年只能從收視費中為這些人員支取工資費用，并不能解決這些人員的養老保險和醫療保險等實際問題。這樣， 就使得縣廣電部門難以有效地對這些人員進行統一管理、統一考核、統一培訓，自然就要影響對山區有線電視網絡的維護管理。而且，多年來鄉鎮廣播站一直從事有線廣播服務工作，職工工資全靠地方財政負擔，微薄的工資也只能解決生活問題，有線電視網絡只是近幾年才有的新興產業，目前用戶較少，收入有限，廣播站自身無法投入大量資金建網，有線電視只能向較近的農戶區和比較集中的農村用戶延伸。
　　（四）山區自身條件制約
　　山區鄉鎮與縣級廣電中心實現了光纖聯網，鄉鎮節目內容增加了，網絡傳輸質量提高了，但是制約因素較多，發展很不平衡，具體體現在以下幾個方面。
　　1.實現光纖聯網后，有部分鄉鎮及周邊農戶集中區看上了有線電視，但在山大人稀的地區，群眾居住分散，自然條件艱苦，有線電視發展難度大。加上村民居住分散，分配網絡也要一大筆投資，并且用戶稀少，因此嚴重制約了有線電視用戶的擴大。
　　2.在經濟落后的山區，大部分群眾只能解決溫飽問題，還消費不起有線電視這類商品。
　　 3.從全國各地來看，生產衛星天線鍋很多，銷售天線鍋到處都是，價格不高，安裝后可收幾十套節目，既不繳初裝費又不繳收視費，導致許多村民不愿意安裝有線電視，給有線電視發展增加了更大的難度。