長春，地處東北亞核心地帶，不僅擁有老工業基地的厚重堅實，更擁有新東北振興的勃勃生機。

　　近年來，長春市委、市政府站在加快轉變經濟發展方式的高度上，十分重視服務外包產業的發展，在加快形成工業與服務業雙拉動經濟增長格局的進程中，服務外包已經成為轉變外貿發展方式、促進和引領服務業提檔升級的重要載體。

　　第二屆京交會期間，本刊記者偶遇長春市副市長桂廣禮并進行了短暫的專訪。

長春市副市長桂廣禮

　　桂廣禮表示，2010年以來，一大批服務外包企業紛至沓來，國內外知名外包企業紛紛前來考察洽談和投資，并落戶長春。種種跡象表明，長春正成為繼大連之后，東北地區最具競爭力和吸引力的服務外包產業集聚地”以及國內外服務外包產業梯度轉移重點關注地區。

　　長春外包內需市場容量大

　　《中國服務外包》：我國的服務外包示范城市有21個，都以發展服務外包產業作為產業轉型方向之一，那么長春市在發展服務外包上具備哪些比較優勢？

　　桂廣禮：2010年以來，一大批服務外包企業紛至沓來，國內外知名外包企業紛紛前來考察洽談和投資，并落戶長春。我認為，這些企業選擇長春的原因，就是看重我們具有發展服務外包產業的資源條件和產業協作配套優勢。

　　首先，政策支持是長春發展服務外包產業的必要基礎。長春市委、市政府在發展服務外包上認識高度統一，市委、市政府主要領導親自指揮，親自調度，明確指示不把服務外包產業抓好就是政府工作的失職。為此，長春市成立了專門的領導小組，還建立了全市服務外包聯席會制度，全市聯動，大力推進服務外包產業發展。針對十二五”期間服務外包產業的發展，長春市以一號文件”的形式出臺了9大項共22條扶持外包產業發展的政策措施，繼續設立服務外包專項資金，每年安排2000萬元用于補貼，力求給予服務外包企業不低于服務外包示范城市的優惠政策。對優秀企業落戶長春給予一定的資金獎勵。并在稅收、房租減免等方面給予優惠。同時，對包括服務外包在內的服務業項目給予貸款貼息和項目補貼。

　　其次，長春擁有豐富的服務外包人才資源。長春是著名的科技文化城，不僅擁有包括全國規模最大、學科門類最全的吉林大學等27所全日制高等院校，還擁有全國辦學規模最大的職業教育航母——長春職業技術學院。長春人才資源總量占全市人口的比重在全國各城市中居于前列，僅計算機及相關專業的在校大學生就達4萬多人，軟件工程師近1萬人。

　　再次，長春擁有龐大的服務外包內需市場。長春市是國家老工業基地，是汽車城市，同時是新中國的文化城市，包括電影、教育和新工業文化等。除此之外，長春市的現代服務業、現代裝備制造業非常發達，軌道客車產業及服務產品深加工產業都很發達，由此產生的服務外包市場需求很大。

　　園區建設進一步完善

　　《中國服務外包》：中國的服務外包正處于把握全球新一輪產業結構調整的有利時機，能否請您介紹一下貴市2012年以及今年一季度服務外包發展情況？

　　桂廣禮：2012年，長春市服務外包工作領導小組以推動服務外包產業又好又快發展為目標，緊密跟蹤企業需求和產業發展動態，更新觀念，科學謀劃，全力打造親商、安商、富商”的軟環境氛圍，使長春市服務外包產業呈現出健康發展的良好態勢，實現了力量向服務外包集中、政策向服務外包傾斜、要素向服務外包集聚的局面初步形成，并在企業集聚、業務拓展、平臺建設、人才培養、園區完善等方面取得了較為明顯的成效。

　　2012年，長春市納入商務部服務外包及軟件出口管理和統計系統”的企業共68家，比上一年度增加13家；離岸服務外包業務執行總額2285.36萬美元，同比增長27.58%；從業人員近9000人。

　　在服務外包園區建設上，我們已基本形成了布局合理、規模適度、集聚效益日趨明顯的服務外包發展平臺。長春市高新區規劃建設了長春軟件與動漫服務外包產業園、東北亞文化創意科技園、吉林動漫游戲原創產業園三個發展服務外包產業的專業園區。2012年上半年，又相繼批準了長春鴻達服務外包產業園和吉美文化創意港兩個園區的建設。長春凈月區現有吉林省光電信息產業園、東北亞總部經濟區、彩宇廣場商務商貿園區、啟明軟件園、知合動漫產業園等五個可承載服務外包企業落戶發展的平臺。

　　人才培訓特色突出

　　《中國服務外包》：剛才您談到長春的人力資源優勢，那我們在專門的服務外包人才培養上有哪些具體措施？

　　桂廣禮：長春市服務外包人才培養工作，主要是借助外部優秀的培訓機構、企業，通過共建方式實現的。

　　近年來，長春市重點扶持了兩大培訓中心，同時還建立了五大服務外包實訓基地。從2004年開始，一批企業與在長春高校建立了合作關系，例如，一汽啟明與長春職業技術學院聯合辦學；吉林教育開元公司與長春大學合作成立長春大學軟件學院等等。2011年底，長春市政府與清華大學國家服務外包人才資源研究院簽署協議，共同建設國家服務外包人力資源研究院東北院。建成之時，長春將形成一個以服務外包人才培訓中心、測評與人力資源服務中心、創新企業孵化中心為支撐的人力資源集聚平臺。大學生創業就業基地已先后接待過吉林大學等學校2100多名學生的實習實訓。

　　這一系列人才計劃的實施為長春服務外包產業的發展注入了強心劑”，同時也使長春成為服務外包人才最重要的輸出地。

　　此外，長春還與服務外包產業發達的城市進行合作，借助外力推進長春的服務外包產業。未來，長春市將繼續給予服務外包產業強有力的政策支持，并圍繞長春市主導產業重點打造國家級汽車服務外包基地，同時依托長春市的科教人才優勢，突出打造國家服務外包人才培訓中心，以及通過打造特色產業園區促進服務外包產業集聚發展。

　　目標：東北亞地區服務外包新領軍城市

　　《中國服務外包》：能否談談長春市服務外包發展的一些限制或不足，未來長春市將有什么樣的具體措施？

　　桂廣禮：一是服務外包公共服務平臺還不夠完善。下一步，我們將爭取吉林省商務廳的繼續支持，進一步完善子平臺建設，特別是加強運行團隊建設，實現實體運行，充分發揮功能作用。

　　二是園區建設的瓶頸問題還有待進一步突破。下一步，我們將充分發揮市場化運作，采取市場融資的辦法，實現園區的規模提升和產業的集聚發展。

　　三是服務外包的潛力還有待進一步挖掘。下一步，我們將圍繞長春的產業優勢和科研優勢，進一步擴展汽車、生物醫藥、影視動漫以及軟件信息的服務外包空間，挖掘現有企業和研發機構，承接國際服務外包業務，提升服務外包的覆蓋面。

　　四是服務外包的觀念需要進一步更新。下一步，我們會推動離岸外包和在岸外包共同發展，雙管齊下，通過在岸外包發展，促進生產性服務業的轉型升級，進一步繁榮服務貿易。

　　《中國服務外包》：長春服務外包發展設定了怎樣的目標？

　　桂廣禮：未來幾年，我們將圍繞汽車制造等主導產業發展外包業務，將長春打造成東北亞地區服務外包新領軍城市；而在更長遠的未來，長春將成為世界汽車、軌道客車、生物制藥、金融、文化及動漫的服務外包中心，并成為具有國際競爭力的中國服務外包示范城市。