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【回顧“十三五” 展望“十四五”】保護知識產權就是保護創新

來源：中國知識產權報/知識產權戰略網

　　910萬元！在與國際巨頭索尼公司的“專利對壘”中，西電捷通公司終于在2018年3月迎來二審判決，獲得勝訴。這是我國信息與通信技術（ICT）領域的首起標準必要專利維權案，被業界稱為知識產權保護的標桿性案例。

　　“保護知識產權就是保護創新。”該案正是我國“十三五”期間加大知識產權保護力度的一個縮影。在此期間，我國通過完善知識產權法律制度體系，不斷提升知識產權保護水平，基本形成了知識產權“嚴、大、快、同”大保護格局，為推動經濟高質量發展提供了有力支撐。

　　立良法，謀善治。全面加強知識產權保護工作，健全法律法規至關重要。“十三五”期間，我國完成多部知識產權法律法規的修改和制定。5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，其不僅對于知識產權單行法具有統領作用，還對于強化知識產權保護，支撐知識產權運用具有重大意義，將持續促進我國知識產權法律法規的不斷優化。

　　立法的同時，修法也在不斷完善，知識產權單行法隨著時代發展，不斷與時俱進。“十三五”期間，我國完成了專利法和商標法的第四次修改、著作權法的第三次修改、反不正當競爭法的第二次修改，以及《奧林匹克標志保護條例》《專利代理條例》和知識產權海關保護條例等行政法規的修改修訂工作等。這一系列立法、修法為全面加強我國知識產權保護工作提供了有力支撐，有效激發了全社會創新活力。

　　以法為基，知識產權保護能力實現了快速提升。比如，通過深入推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等區域執法協作機制，不斷拓展跨部門執法協作；通過深化與海關、公安、法院等部門的執法協作機制，加快形成協同打擊知識產權侵權行為的合力，使得知識產權行政執法體系日趨完善。

　　與此同時，我國知識產權司法保護力度日益加大。“十三五”期間，最高人民法院知識產權法庭揭牌成立，并在全國各地設立了20個知識產權法庭，為做好知識產權審判工作奠定了堅實基礎。此外，我國還建立健全知識產權快速協同保護和信用聯合懲戒機制，完善知識產權糾紛多元化解決機制，為更好、更快解決知識產權糾紛提供了多種途徑。

　　可以說，“十三五”期間，我國知識產權大保護局面基本形成，知識產權大保護效果日趨明顯。

　　“提高6.6分！”這是2019年全國知識產權保護社會滿意度比2016年提高的分數，這反映了社會各界對知識產權保護工作的充分肯定，也是對我國“十三五”期間知識產權保護工作成效的認可。

　　雖然成效顯著，但全面加強知識產權保護工作的腳步并未停歇。自2019年起，黨中央、國務院針對知識產權保護工作接連作出一系列重要部署。

　　2019年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》，面向新時代強化知識產權保護提出了一系列新目標、新思路、新舉措，這是對知識產權保護作出的重大戰略部署，體現了以習近平總書記為核心的黨中央對知識產權保護的高度重視，彰顯了中國依法嚴格保護知識產權的鮮明立場和堅定決心，為做好新時代知識產權保護工作提供了根本遵循和行動指南。

　　“這是習近平總書記關于知識產權保護工作重要指示論述的一次‘集大成’。”在“十三五”即將迎來圓滿收官之時，11月30日，中共中央政治局就加強我國知識產權保護工作舉行第二十五次集體學習。習近平總書記主持學習并發表重要講話，為全面加強知識產權保護工作定向把舵、擘畫藍圖，為新時代新階段加強知識產權保護指明了戰略方向，提出了戰略指引，作出了戰略部署。

　　一部部法律、一項項政策、一個個文件的落地實施，推動著我國知識產權事業不斷發展，走出了一條中國特色知識產權發展之路，全社會尊重和保護知識產權的意識明顯提升。面向未來，我國要加強知識產權保護工作頂層設計、提高知識產權保護工作法治化水平、強化知識產權全鏈條保護、深化知識產權保護工作體制機制改革、統籌推進知識產權領域國際合作和競爭、維護知識產權領域國家安全，為創新驅動發展和高水平對外開放提供有力支撐，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。

　　專家點評

　　回顧“十三五”

　　陶鑫良上海大學知識產權學院名譽院長

　　“十三五”期間，我國形成了“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護格局，實現了預定規劃，開創了嶄新局面，知識產權保護碩果累累，成效顯著。

　　一是“十三五”期間我國知識產權大保護的法律法規進一步完善，提綱挈領，綱舉目張。比如專利法、商標法、著作權法及反不正當競爭法相繼進行了修改，民法典中也規定了知識產權相關內容。《關于強化知識產權保護的意見》等一系列政策文件的適時發布，有利于知識產權保護力度的進一步加強。

　　二是“十三五”期間我國知識產權大保護的體制機制架構進一步整合，實現了統一推進專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等創造、運用、保護和管理的體制機制。

　　三是“十三五”期間我國知識產權大保護中的行政執法更上一層樓，專利、商標、著作權以及其他知識產權的行政執法機制體制進一步完善，一系列知識產權行政執法專項行動相繼推進，頗見成效。

　　四是“十三五”期間我國知識產權大保護中的司法保護力度不斷加大。全國已建成“1+1+3+20”的知識產權司法審判體系，即最高人民法院知識產權審判庭（民三庭）+知識產權法庭+（北京、上海、廣州）3個知識產權法院+全國20個知識產權法庭，體系完整，運轉高效。

　　展望“十四五”

　　唐恒江蘇大學知識產權學院主任、教授

　　展望“十四五”，我們要認清我國知識產權保護工作的形勢和任務，提高對知識產權保護工作重要性的認識，從加強知識產權保護工作方面，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。

　　首先，知識產權保護的法治化水平將不斷加強，知識產權法規政策體系將更加健全。一系列規范知識產權行政執法的制度將陸續出臺，新興領域知識產權保護制度將逐步建立。

　　其次，知識產權系統保護能力將得到強化。我國將從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節完善保護體系，加強協同配合，構建大保護格局。同時，不斷完善民事、刑事、行政“三檢合一”的綜合檢察機制和“三審合一”的司法審判機制，并形成完善的技術調查官和專家陪審制度。

　　最后，知識產權行政保護水平將不斷提升，知識產權保護中心體系將進一步擴大，新技術、新業態、新模式將得到更加快速的保護。企業“走出去”將得到更大支持，海外知識產權維權援助中心聯盟將建立，高精尖產業維權援助工作站、維權專家庫和法規資料庫等將逐步健全，應對海外訴訟將更加有力。專利、商標執法職能將實現深度融合，執法標準統一，執法程序與辦案規范將更加完善，知識產權行政執法能力將大大加強，辦案水平、效率將明顯提高。

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