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貴陽“寬進嚴管”激發市場活力監管工作持續提質增效

來源：貴陽日報

從抱著一堆申報材料尋找各部門服務窗口，到坐在電腦前點開政務服務網一鍵提交；從填寫一系列電子材料，到快速勾選辦理事項，9月23日，貴州柒零叁酒業有限公司負責辦理企業工商注冊登記等業務的張國汝說，自己一路見證了貴陽市市場監管部門不斷優化政務服務的歷程。

“企業在提交完畢所有信息后，監管部門1天內辦理了食品生產許可事項，當日辦理，當日辦結，效率很高。”張國汝說，貴陽市精準打通“一網通辦”數據壁壘，提高政務服務事項標準化、規范化水平，做到申請材料最少、辦理流程最簡、辦結時限最短，成功實現了從“部門為中心”向“用戶為中心”的轉變，也讓企業感受到實實在在的服務效率。

市市場監管局深化“放管服”改革，深入推進“大數據+政務服務”，建設企業開辦“一網通辦”政務服務平臺，有效解決辦事系統繁雜、事項標準不統一、數據共享不暢、業務協同不足等問題，實現線上“一個環節、辦所有事”，在各部門之間同步推送、并聯審批，業務流程再造明顯加快、辦事便捷度顯著提升、數據匯聚共享應用實現新突破。

實施“寬進”制度，最大限度地為市場主體松綁減負，最大限度地釋放就業創業活力。市市場監管局在保障基本原則底線的前提下，從市場主體準入條件、登記服務方式和行政審批制度等方面不斷改革，形成有利于“寬進”的政務服務環境，推動政務服務導向從“部門供給”向“群眾需求”轉變，全面推進“一網通辦”，實現利企便民，提升服務質量和效率。

高質量的發展，離不開高質量的監管。市市場監管局強化“嚴管”措施，聯合各級部門，加強信息公示，強化信用約束，完善社會誠信體系，完善監管長效機制，提升監管效能，推動形成社會共治的嚴管局面。

市市場監管局結合自身工作實際，制定了《貴陽市關于以信用為基礎全面推行“雙隨機、一公開”新型監管機制的實施意見》，研究解決“雙隨機、一公開”監管工作難點，利用大數據建立數據庫，實時查看任務進度，全面督促工作落實，降低行政成本，提高工作效能，逐步實現監管模式從分散到規范、從簡單到智能、從單一到完善。同時，將“雙隨機、一公開”與信用監管相結合，健全質量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度，用好失信人員聯合懲戒制度，構建更加公平有序的市場環境，增加失信成本，讓違法者一處違法、處處受限。

市市場監管局在準入后的各個環節，嚴格市場主體監督管理，在放寬注冊資本等準入條件的同時，進一步強化市場主體責任，加快建設并逐步完善信用信息公示系統，確保信息公示及時、準確、全面，實現登記機關、政府部門以及全社會信息共享，維護寬松準入、公平競爭的市場秩序。截至目前，全市市場監管系統共出動執法人員8萬人次，檢查農貿市場、藥品及醫療器械企業、食品生產經營單位、銷售單位共計42.18萬家次，開展價格檢查29.26萬家次，查處案件548起。

市市場監管局在支持企業復工復產55條措施實踐基礎上，推出包容審慎監管5張清單，形成一系列涵蓋登記注冊、生產許可、產品質量、特種設備、食品、藥品、化妝品、商標、知識產權、計量、廣告宣傳等領域，支持企業健康發展的政策措施，在解決實際問題過程中，推動企業加強自律，激勵市場主體及時自我糾錯、嚴格履行企業主體責任，并固化成長效機制，有力助推全市經濟社會高水平、高質量發展。

市市場監管局有關負責人說，全市市場監管系統將按照“鼓勵創新、包容審慎”的監管原則，通過橫向擴充和縱深細化，強調發展與監管并重，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，降低市場準入門檻，支持和引導各類市場主體積極探索分享經濟新業態新模式。同時，進一步提高執法主體思想認知，切實慎用行政處罰、形成執法互動、調動公眾參與和促進和諧執法，促進市場監管部門執法水平大幅提升，營商環境再上臺階。

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