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馳名商標與中國名牌產品有何區別

馳名商標是指在中國為相關公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標;“中國名牌產品”是指實物質量達到國際同類產品先進水平、在國內同類產品中處于領先地位、市場占有率和知名度居行業前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的產品。
由此可見,馳名商標的內涵是商標,而“中國名牌產品”的內涵是具體產品。
(1)馳名商標認定的依據是《商標法》
馳名商標認定的依據是2001年經第九屆全國人大常委會第24次會議修正通過的《商標法》及其后由國務院發布的《商標法實施條例》。事實上,新中國的《商標法》是為適應改革開放的需要于1982年8月23日經第五屆全國人大常委會制定發布的。這也是我國知識產權領域的第一部法律。它與后來出臺的《專利法》、《著作權法》等,構成了我國保護知識產權的基本框架和法律體系。1982年的《商標法》雖未涉及馳名商標,但我國于1985年加入《保護工業產權巴黎公約》后,馳名商標的保護就成為不可回避的問題。因為,該“公約”對馳名商標規定了專門條款。1992年,中美兩國就我國“入關”談判最激烈的爭論就是包括商標在內的知識產權領域。1994年,大多數國家簽署了《與貿易有關的知識產權協議》,該“協議”整合并強化了一系列有關保護知識產權的國際公約、條約、協定等。而現行《商標法》就是在十分注重吸收我國已加入的國際條約、協定及雙邊與多邊協議的精神實質基礎上重新修正的。于是,2001年,當《商標法》修正后的一個多月,我國正式加入WTO,TRPS協定中包括馳名商標保護的條款在中國生效。因此說,《商標法》是適應“入世”形勢與國際慣例接軌的一部法律。這樣,認定馳名商標既有法可依,也是許多國家通行的做法,更是中國政府具體履行國際承諾的一個內容。因為,商標局和商標評審委員會認定馳名商標不僅涉及國內商標,而且還涉及國外、境外的商標。截至2009年4月,通過行政認定的馳名商標為1624件。其中,注冊人為中國企業的1526件(含香港特別行政區11件、臺灣地區8件、澳門特別行政區1件);注冊人為外國企業的98件,分屬15個國家和地區,其中美國34件,日本21件,法國10件,英國7件,德國5件,荷蘭4件,瑞士4件,韓國3件,意大利2件,泰國2件,英屬維爾京群島2件,百慕大1件,新加坡1件,愛爾蘭1件,芬蘭1件。
(2)中國名牌產品認定尚無法律依據
中國名牌認定的依據是國家質量監督檢驗檢疫總局頒發的《中國名牌產品管理辦法》。該“辦法”緣起于1996年國務院發布的《質量振興綱要》,該“綱要”涉及到名牌產品的號召性表述。據此,不少人對“中國名牌”認定的合法性提出質疑,認為《中國名牌產品管理辦法》只是部門文件,至多可以上升到部門規章而《質量振興綱要》是以國務院名義發布的一個文件,其中對名牌產品也僅是一般性的號召,且已年代久遠,況且國務院每年都要下發許多文件。如果確有必要,則早就應當上升為國務院的行政法規,以至于上升為全國人大常委會制定的法律。然而,極為重要的是,在此期間,《產品質量法》也已于2000年經全國人大常委會修正,但《產品質量法》并未涉及“中國名牌”的認定條款。同時,“中國名牌”由“中國名牌戰略推進委員會”認定,而該“委”并不是法定機構。盡管有人說該“委”由專家組成,似乎具有了很高的權威性。但是,人們有理由說,專家的法定資格決
正如人們不懷疑中華口腔醫學會“全國牙防組”里的教授”、“專家”的法定資格一樣,這并不妨礙人們質疑其組織機構的合法性,而這一不合法的所謂認證機構卻對全國消費者“忽悠”了10余年矣。
同樣,中國消費者協會的“315”認證,因“歐典”地板“丑聞”已悄然而止。
因此,人們同樣有理由認為,“中國名牌產品”的認定屬于在沒有法律依據前提下的行政許可行為,從而違反了《行政許可法》。
(3)二者認定的對象有差異
馳名商標的認定對象既包括國內企業的商標,也包括國(境)外企業的商標,而中國名牌產品的評價僅限于我國企業的產品,不受理使用國(境)外的商標及產品的申請。
(4)二者的評價機制和認定條件不同
按照國家工商總局制定的《馳名商標認定和保護》規定,馳名商標儼然已從企業的榮譽轉變為榮譽與法律保護兼收并蓄、并以法律保護為主的一種手段。于是,不再組織進行批量評比認定,一般采取被動保護、個案認定方式進行,即只要有侵權案件的發生,就可隨時隨地個別申請。而《中國名牌產品管理辦法》規定,中國名牌產品評價工作每年進行一次,每年由中國名牌戰略推進委員會公布開展中國名牌產品評價工作的產品目錄。凡不在當年評價目錄內的產品申請不予受理。
馳名商標的構成要件為,該商標使用注冊的歷史和使用范圍的相關材料;關于該商標宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等有關材料;該商標在中國或其他國家或地區作為馳名商標受到保護的既往記錄材料;使用該商標的商品近三年的產量、銷量、銷售收人、利稅、銷售區域范圍等有關材料。
中國名牌產品的評價重點為:實物質量水平、市場占有率、出口創匯率、品牌知名度、年銷售額、實現利稅、工業成本費用利潤率、總資產貢獻率、企業的生產技術條件和技術裝備、技術創新、產品開發能力、產品所執行標準水平、企業的計量檢測體系和計量保證能力、質量管理體系、企業的售后服務體系和顧客滿意程度等指標必須在全行業中位居前列。
(5)二者的作用不同
1.馳名商標的作用
馳名商標可以得到大于普通商標的保護,認定馳名商標是解決商標侵權糾紛中一種法律保護手段,它采用的是“個案認定”與被動保護的原則。已獲得的馳名商標如果遇到侵權糾紛,可將馳名商標作為受過保護的記錄,提交給商標局進行仲裁。
關于馳名商標的作用問題,在前述“§70.認定馳名商標對強化商標保護有何法律意義?”中作了較詳盡的介紹(參見第120),故不再贅述。
2.中國名牌的作用
據悉,獲得“中國名牌”認定的企業,除了戴上“中國名牌”這一光環外,其實實在在的好處在于,其產品可以享受質檢部門授予的“免檢產品”稱號而不受檢驗。對此,人們也提出了一個邏輯上悖論:即如果產品一直保持高品質,真金不怕火煉,又何須懼怕對其檢驗?而如果產品不能保證質量,對其免檢豈不是貽害消費者?囚此,在市場秩序還不井然、信用體系尚未完全確立、商業道德和企業誠信仍很脆弱的客觀條件下,人們絕不能把保證產品質量的希望寄托在企業的獨善其身上。而一視同仁地對所有企業及產品加強質量檢驗與檢查,用以保證企業產品質量的穩定、可靠與提高,維護消費者權益,正是整個社會的強烈愿望,也正是質檢部門的職責之所在。“三鹿”牌奶粉難道不是所謂“中國名牌”和所謂國家免檢產品”么?難道不是“質量安全”(QS)標志受認者么?其教訓豈不讓人痛哉恨哉!
(6)二者的法律后果迥異
由于馳名商標與中國名牌認定的依據不同,因而產生了不同的法律后果,從而對企業的經營管理也產生了不同效果。盡管二者在很大程度上都具有榮譽性質,但是,馳名商標側重于專用權保護,在“巴黎公約”成員國可以有條件地享受特殊保護(截至2004年1月1日有163個國家成為該公約的成員)。而中國名牌則是純粹的榮譽稱號,因其缺乏法理依據,所以不能享受特定法律的特殊保護,只是國家有關部門授予企業的一種榮譽,其實質就是變相評比。而對企業的評比,國務院早就明令禁止了。
必須注意的是,一些獲得“中國名牌”產品稱號的企業,在其產品及其包裝上標注“中國名牌”字樣出口海外時,已經遭到有關國家的海關或知識產權主管部門或代理商的嚴正交涉。他們要求消除“中國名牌”字樣或標識,否則,拒絕辦理入關手續。這就導致出口企業的產品陷入或因壓港而不能按期交貨、或被迫退貨等尷尬的境地,直接給企業造成了經濟損失,也給企業的信譽帶來負面影響。這正是:名牌產品為名所困、名牌企業為名所累。
(7)二者認定方式與時效性的差異
①馳名商標認定的方式與時效
由于申請認定馳名商標須有案由為前提,因而商標局或商評委認定馳名商標時采取個案認定、被動保護的方式,即只要案由成立且符合認定規定的條件,認定時不受行業限制。認定時效一般為終身制。
②中國名牌認定的方式與時效
中國名牌認定是事實上的行業排名或排序,但認定時又不是把所有行業納入其中,使得未納入行業的品牌失去了認定資格,這有失公允、公正。同時,中國名牌認定的有效期限為三年,美名其曰:優勝劣汰、不搞終身制。如前所述,高知名度的品牌生命力何止三年?而認定頻率過高肯定會給企業增加一定的負擔至于其所謂不搞終身制,實在是牽強附會,有偷換概念之嫌。它是把人們對人事制度終身制的反感移植到品牌的美譽度上,名牌永遠是名牌有什么不好呢?這不正是企業經營所追求的理念么?!(2008年7月3日“名推委”決定,“中國名牌產品”有效期由3年延長為5年。參見第125頁“§74.馳名商標是終身的嗎？

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