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這些機構發展的緩慢、功能的欠缺，不僅成為其不斷完善的障礙，而且直接影響到區域科技創新活動的實現。這種狀況的產生是非營利科研機構所面臨的內外多種因素綜合作用的結果，而缺乏行之有效的運作模式是制約非營利科研機構功能發揮的重要原因。因此，本文主要研究我國非營利科研機構在區域創新體系中的運作模式。
我國非營利科研機構存在的問題
　　
　　雖然我國非營利科研機構近年來發展迅猛，在整合創新要素資源、協調中小企業技術創新等方面發揮了一些積極的作用，但是還是存在諸多問題，具體表現在:政府改革還不到位，對非營利科研機構的管理和支持存在錯位;一些非營利科研機構從政府部門分離出來，運行機制不活、人浮于事;一些機構缺乏清晰的業務定位和核心競爭力，專業化水平低，無法滿足客戶的綜合要求;多數非營利科研機構尚未創出品牌，沒有形成專業化分工和網絡化協作的服務體系;支持非營利科研機構發展的公共信息基礎設施薄弱，公共信息流通不暢……這些問題不僅成為制約非營利科研機構組織功能發揮的主要障礙，而且進一步加劇了非營利科研機構服務業與高新技術產業發展的差距。