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建立完善知識產(chǎn)權公共服務的法律政策體系

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1現(xiàn)有法律、政策體系的梳理、完善

2014年11月,黨的十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出,要加強重點領域立法,完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制。這為知識產(chǎn)權法律制度的完善指明了努力的方向:一是要加強知識產(chǎn)權法律法規(guī)的完備性。針對一些領域還存在的立法空白,例如傳統(tǒng)知識、數(shù)字版權、網(wǎng)絡商標等,推動加快立法,使得各個領域知識產(chǎn)權問題都做到有法可依。二是對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權法律進行梳理、整合,統(tǒng)一立法層次和法律效力,消除不同法律法規(guī)存在的交叉、抵觸。同時確保地方性法規(guī)與國家層面法律法規(guī)的協(xié)調一致。三是緊密結合經(jīng)濟、社會發(fā)展需要,及時做好知識產(chǎn)權法律法規(guī)的修訂工作,使得現(xiàn)有的法律法規(guī)能夠有效應對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一系列新的知識產(chǎn)權問題。現(xiàn)階段積極推動專利法、商標法、著作權法以及配套法律修訂,開展民法典背景下的知識產(chǎn)權法律制度的研究制定工作。研究應對新型知識產(chǎn)權使用模式下的利益關系,研究開展商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文藝與地理標志等領域的立法工作,研究完善新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護的政策措施,制定出臺強化知識產(chǎn)權保護行動計劃。四是加強現(xiàn)有知識產(chǎn)權制度與國家科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化、教育、外貿(mào)政策的協(xié)同性,在相關政策出臺時增加知識產(chǎn)權條款。強化知識產(chǎn)權政策與國家創(chuàng)新政策有效協(xié)同。促進國家知識產(chǎn)權制度與科技創(chuàng)新、市場監(jiān)管、文化教育、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易體系融合發(fā)展。五是緊密跟蹤國際知識產(chǎn)權動態(tài),針對主要國際知識產(chǎn)權規(guī)則開展跟蹤分析,重點分析國際和主要國家知識產(chǎn)權制度動向,對未來國際知識產(chǎn)權制度的發(fā)展趨勢進行科學預測。分析我國參與知識產(chǎn)權國際規(guī)則的基本情況和主要特點,分析影響我國對外知識產(chǎn)權政策的主要因素,研究我國參與知識產(chǎn)權國際規(guī)則制定的角色和立場,探討體現(xiàn)中國立場的知識產(chǎn)權理念和國際話語體系。通過描繪當前西方主流話語支配下的當代知識產(chǎn)權全球治理樣態(tài),揭示話語與知識產(chǎn)權國際秩序間的相互作用,分析約束中國知識產(chǎn)權國際話語推進的因素,進而研究中國知識產(chǎn)權國際話語推進的實現(xiàn)路徑等。

2知識產(chǎn)權立法的前瞻性研究

當前,全球正面臨新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。3D打印技術快速發(fā)展、創(chuàng)客運動的興起,都將對現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和創(chuàng)新體制造成沖擊,并對知識產(chǎn)權制度產(chǎn)生影響。以3D打印技術為例,該技術具有輕松復制、共享、修改等功能,伴隨其發(fā)展將引發(fā)“個性化制造”和“自我生產(chǎn)的形態(tài)”,并由此產(chǎn)生“自我制造”“自給自主” 的生產(chǎn)和消費模式,使得傳統(tǒng)的規(guī)模化的工業(yè)生產(chǎn)模式重新轉向分散式的家庭生產(chǎn)模式,從而引發(fā)生產(chǎn)制造過程中的巨變以及供應鏈上的顛覆。現(xiàn)有的知識產(chǎn)權制度框架則是力圖控制傳統(tǒng)制造和供應鏈上的關鍵活動,3D打印技術發(fā)展必然引發(fā)知識產(chǎn)權制度的兼容性和風險性問題。因此,必須深入研究3D打印技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人類生產(chǎn)生活方式的影響,由此可能引發(fā)的知識產(chǎn)權法律關系的變化,進而揭示未來制度創(chuàng)新的可能性及其發(fā)展趨勢。

互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術的相結合,也催生了“創(chuàng)客”群體的出現(xiàn)。“創(chuàng)客”一詞源自英文的“Maker”,是指出于興趣與愛好,努力把各種創(chuàng)意轉變?yōu)楝F(xiàn)實的人。“創(chuàng)客運動”的變革性特征主要體現(xiàn)在以下方面:第一,人們使用數(shù)字桌面工具設計新產(chǎn)品并制作出模型樣品(數(shù)字化的DIY);第二,在網(wǎng)絡社區(qū)中與他人分享設計成果并合作已經(jīng)成為一種文化規(guī)范;第三,如果愿意,任何人都可以通過通用設計文件標準將設計傳給商業(yè)制造服務商,以任何數(shù)量規(guī)模制造所設計的產(chǎn)品,也可以使用桌面工具自行制造。創(chuàng)客們有別于傳統(tǒng)的發(fā)明者和創(chuàng)造者,其將物理產(chǎn)品數(shù)碼化并分享的行為,將方便無數(shù)私人的非營利制造行為,并極有可能蠶食掉專利產(chǎn)品的大部分市場,對現(xiàn)有的專利制度造成影響。

針對新技術帶來的挑戰(zhàn),我們要注重知識產(chǎn)權立法的前瞻性,加強前瞻性研究,形成對于未來法律、政策變化的趨勢分析、預判,夯實我國知識產(chǎn)權法律法規(guī)建設的基礎。


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